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深化改革强服务 健全体系促发展
时间:2019-11-25 点击:次

大竹县庙坝镇深入贯彻党的十九大精神,抢抓行政管理体制改革和乡镇行政区划调整改革机遇,根据镇、村、社区不同特点,对症施策、分类治理,找准了在新形势下高效推动乡村治理的实施路径,为促进全镇经济社会平稳健康发展提供了有力保障。

一、抢抓改革机遇,政务服务得到新提升

一是机构合理、人权下放。抢抓行政管理体制改革和乡镇行政区划调整改革机遇,设置党政综合办事机构9个、公益一类事业机构5个,设置行编61名、事编76名,确保机构合理,有人干事。改革人事管理体制,由镇党委对机关及直属事业单位人员直接行使调配、任用和管理权,县级相关部门只按程序备案,对镇域单位和下伸机构直接拥有任前建议权、调整建议权,真正实现主动管人、管得住人

二是权力归位、事权下放。按照需要什么下放什么的思路,确定下放行政管理权限123项,破解乡镇看得见管不着,部门管得着看不见的困境。设置行政审批办公室和综合执法办公室,实现一枚印章管审批,一支队伍管执法,全面整合为农服务职能,将畜牧、水利、林业、文化等原由县级主管部门管理的职能及人员全部下放乡镇统一管理。

三是财事匹配、财权下放。按照一级政府一级财政的改革方向,实行镇财镇管镇用县监督和独立预决算,对下放的事权预算专门的工作经费,办公经费、城乡环境治理经费预算保障不断加强。科学返还财政性收入,城市基础设施配套费、县级土地出让金、社会抚养费均100%返还乡镇,国税返还地方留成部分25%4个百分点、地税返还县级分享部分的30%,乡镇造血功能不断增强。

二、围绕三大工作,农村治理得到新进步

一是推广民心工作法,确保治理有方。一是创新管理聚民心。扎实开展良心、孝心、爱心、齐心教育,以急为先抓维稳,以和为主抓调解,以治为要抓安全,以人为本抓信访。二是转变作风暖民心。坚持民事代办、民情代诉,坚持进院入户寻问题、多访常谈寻办法。设立民事代办、民情代诉便民集中受理中心和服务便民点27个。三是阳光村务顺民心。村集体事务严格按照全体村民提事、一户一人定事、村民代表评事、三组行事的程序进行,并坚持亮开政策、亮开受理、亮开办理和亮开结果。四是强基固本赢民心。创新设置同岗位、同产业、同地域三同党小组,激发基础党组织活力。

二是狠抓农民工回引培养,确保治理有人。一是把准农民工意愿脉搏。建立三级联动全覆盖走访机制,为全镇17840名农民工建好农民工基本情况和返乡意愿统计表两本台账,真正做到底数清、意愿明。二是引导农民工回乡发展。为8457名有返乡创业意愿的农民工,搭建政策发布、疑问咨询双平台,引导79名农民工回乡发展,培育和树立致富带头人先进典型7个,充分发挥榜样示范引领作用。三是强化农民工跟踪培养。培养91名村级后备力量,充分利用技能学习+实战演练模式,开展农民工技能培训主题班3期,设置村级后备力量培训岗,吸纳4名优秀农民工进入村两委班子。

三是强化乡风文明建设,确保治理有魂。一是树立正面舆论导向。大力宣传社会主义核心价值观,不断壮大主流舆论,引领社会主义新风尚。每个村聘请2-4名乡风文明监督员,对村民遵守村规民约和文明乡风实践活动进行指导和监督,配备48名宣讲员开展乡风文明宣讲。二是大力开展文明创建。积极争创文明村镇,庙坝镇创建为省级文明村镇,并创建市县级文明村11个。打造新时代文化阵地,渔人部落被授予新时代文明实践中心实训基地少年精神训练基地并提炼十六字少年精神。定期开展最美家庭”“五星级文明户”“道德模范等评选活动,弘扬团结奋斗精神和孝老爱亲优良传统。三是着力推进移风易俗。重新制定简洁管用的村规民约,营造出遵守村规民约的良好氛围。成立红白理事会,整治乱办宴席歪风,坚持除婚嫁、白事、70岁以上整生可简办外一律不操办宴席规则。扎实推进公墓建设,摈弃厚葬薄养陋习。

三、创新三大措施,社区治理取得新突破

一是搭建组织,提供治理力量源泉。为破解市民与农民混合、居民与村民杂居、人员素质参差不齐、管理机构良莠不一的问题,镇党委创新提出以以党员为核心、以党小组为基础、以社区网格为载体,融合所有常住居民的党建引领社区网格治理新框架。

二是激活细胞,强化网格服务管理。以居住地为依据全面摸牌社区党员,通过党员人人见面,激发党员参与社区治理热情。建立“1+4+22”社区治理体系,遴选出22名党员,组织动员200余名党员,组建22个服务小队,统筹综合执法、网格管理、场镇管理、社区力量参与治理,形成了以党员为骨干的多元共治格局。

三是精细服务,提升群众满意度。服务小队以片区为单位,察民情、访民意、解民忧、促和谐、宣传党的声音,解决群众实际困难100余件;以社区民情日记、社区恳谈会为平台,挂民情服务箱,设民情服务热线,问居民所想所盼、问所诉所怨、问干部作风,缩短最后一公里服务时间,党员的先锋模范作用得到充分发挥,群众满意度得到真切提升。



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